Южненська міська рада: структура, повноваження та контакти

Южненська міська рада: що варто знати мешканцям Южного

Южненська міська рада — це представницький орган місцевого самоврядування, через який мешканці міста Южне Одеської області ухвалюють ключові рішення: від бюджету і тарифів до земельних питань і програм розвитку. Якщо ви плануєте звернутися до ради, хочете потрапити на прийом до депутата або розібратися, хто приймає рішення у вашому мікрорайоні — цей матеріал зібраний саме для практичного використання.

Нижче — перевірена структура, повноваження, склад керівного складу, графік сесій та прийомів, бюджетні орієнтири і контакти, які реально допомагають мешканцям громади швидко знайти потрібну інстанцію та посадову особу. Текст спирається на відкриті джерела: офіційний сайт громади, реєстр рішень ради, нормативні акти та публічні звіти комунальних підприємств.

Южне — невелике місто на березі Чорного моря, яке тривалий час мало статус міста обласного значення і відповідну раду. Після адміністративно-територіальної реформи громада увійшла до складу Южненського району, але місцеві повноваження збережено за міською радою. Саме тому мешканцям важливо орієнтуватися саме в її структурі, а не шукати рішення в обласному центрі.

Структура та склад міської ради

Южненська міська рада працює у складі двох основних контурів: ради (депутатський корпус) та виконавчого комітету, який очолює міський голова. Така двоконтурна модель закріплена у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні»: рада визначає стратегію, а виконком забезпечує щоденне виконання рішень. На практиці це означає, що будь-яке серйозне питання — від ремонту дороги до зміни тарифів ЖКГ — проходить одну й ту саму логіку: профільна комісія, профільний заступник, сесія, підпис міського голови, публікація на сайті ради.

До складу ради входять депутати, обрані за партійними списками та в одномандатних округах. Чисельність депутатського корпусу визначається статутом громади і залежить від кількості населення. Депутатський корпус формує постійні комісії, тимчасові робочі групи та президію. Для мешканця це важливо з практичного боку: саме комісії готують висновки до проєктів рішень і саме туди варто подавати звернення, якщо ваше питання «зависло» у загальному порядку денному.

Орган	Основна функція	Де приймаються рішення
Сесія ради	Ухвалення рішень місцевого значення	Сесійна зала, трансляція на сайті
Постійні комісії	Попередній розгляд проєктів	Малий зал, закриті засідання
Виконавчий комітет	Оперативне управління містом	Кабінет міського голови
Секретар ради	Організація сесій, діловодство	Адміністративний корпус
Депутатські фракції	Координація позицій депутатів	Партійні офіси, погоджувальні ради

На сайті ради у розділі «Міська рада — Склад» публікуються прізвища депутатів, їх фракційна належність та контакти приймальних. Звертаємо увагу: після початку повномасштабного вторгнення частина депутатів тимчасово виконує повноваження дистанційно, тому графік прийому може змінюватися — актуальний розклад варто уточнювати за телефоном приймальні.

• Міський голова — очолює раду та виконком, підписує рішення, представляє громаду в обласних структурах.
• Секретар ради — відповідає за підготовку сесій, реєстр рішень, оприлюднення на сайті.
• Заступники міського голови — курирують напрямки: ЖКГ, освіта, медицина, земельні питання, фінанси.
• Керуючий справами виконкому — забезпечує організаційну роботу виконавчих органів.
• Старости округів (у разі приєднання сіл) — представляють інтереси мешканців старостинських округів.

Повноваження ради та виконкому

Повноваження Южненської міської ради визначені статутом громади та профільним законом. Коротко їх можна поділити на три великі блоки: власні (виключні) повноваження ради, делеговані повноваження виконкому та повноваження, які реалізуються спільно з обласною радою. Для мешканця важливо розуміти, куди саме звертатися, щоб питання не «зависло» між рівнями.

До виключних повноважень ради належать ухвалення бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, затвердження програм соціально-економічного розвитку, управління комунальною власністю, прийняття статуту територіальної громади та контроль за діяльністю виконавчих органів. Саме на сесії ради мешканці можуть почути звіт міського голови, голів комісій та керівників комунальних підприємств.

Сфера	Хто приймає рішення	Типовий документ
Бюджет і фінанси	Сесія ради	Рішення про бюджет, зміни до нього
Земельні питання	Сесія ради	Рішення про надання або вилучення ділянок
Комунальна власність	Сесія ради	Рішення про приватизацію, оренду
Тарифи ЖКГ	Виконком, погодження ради	Рішення виконкому з урахуванням сесії
Благоустрій, дороги	Виконком	Розпорядження міського голови
Реєстрація місця проживання	Виконком, ЦНАП	Адміністративна послуга

Делеговані повноваження виконкому стосуються оперативних речей: видача дозволів на будівництво, реєстрація місця проживання, призначення житлових субсидій, контроль за торгівлею та благоустроєм. Якщо ви не знаєте, куди звертатися з конкретним питанням, — почніть із ЦНАПу або гарячої лінії ради: там одразу підкажуть, який саме відділ і який заступник відповідає за напрямок.

Сесії, приймальні години та звернення громадян

Сесії Южненської міської ради проводяться у плановому режимі, як правило, раз на місяць, а позачергові сесії скликаються у разі нагальної потреби. Проєкт порядку денного публікується на офіційному сайті ради не пізніше ніж за 10 робочих днів до дати засідання, а протоколи та прийняті рішення — протягом 5 робочих днів після підписання. Це дає мешканцям реальне вікно для подачі зауважень і пропозицій до проєктів.

Приймальні години міського голови, секретаря ради та депутатів публікуються окремо. На практиці найефективніше записуватися на прийом через приймальну секретаря, вказавши конкретне питання і бажане рішення. Це прискорює розгляд і дозволяє заздалегідь підготувати матеріали. У період воєнного стану прийом може переводитися в онлайн-формат, про що повідомляється на сайті громади.

Звернення до ради можна подати трьома способами:

• Електронною поштою — офіційна поштова скринька ради на сайті громади.
• Через електронну приймальню на офіційному сайті — із автоматичною реєстрацією і номером звернення.
• Особисто у приймальні ради — паперовий варіант із підписом і датою.

За законом звернення розглядаються у 30-денний строк, а ті, що не потребують додаткової перевірки, — у 15 днів. Якщо відповідь вас не влаштовує, ви маєте право оскаржити її у вищому органі або в суді. Через портал «Дія» можна подавати звернення і запити до органів місцевого самоврядування, хоча основний потік кореспонденції все ще йде через електронну приймальню ради.

Бюджет громади: звідки гроші і куди вони йдуть

Місцевий бюджет Южненської міської громади формується з власних доходів (податок на доходи фізичних осіб, плата за землю, єдиний податок, місцеві збори) та трансфертів з державного бюджету (освітня та медична субвенції, базова дотація). Бюджетний процес у місті повторює загальнодержавний: проєкт бюджету готує фінансове управління, розглядають постійні комісії, ухвалює сесія ради. Специфікою Южного є значна частка надходжень від підприємств портової інфраструктури та промислового комплексу, тож бюджет чутливий до кон’юнктури зернового ринку і логістики.

Для мешканця важливо знати, що бюджет — це не «список витрат», а юридичний документ, де кожна стаття має конкретне цільове призначення. Саме тому перекинути кошти, наприклад, з ремонту доріг на освітлення можна лише через окреме рішення ради зі змінами до бюджету. Це гарантує, що кошти платників податків не «розчиняються» посеред року.

Напрям видатків	Частка у структурі (орієнтовно)	Хто розпорядник
Освіта	35–40%	Управління освіти
Охорона здоров’я	15–20%	Медичні комунальні заклади
ЖКГ, благоустрій, дороги	15–20%	Управління ЖКГ
Соціальний захист	8–10%	Управління соцзахисту
Культура, спорт, розвиток інфраструктури	5–10%	Відділ культури і спорту
Утримання апарату ради та виконкому	3–5%	Відділ фінансів ради

Звіти про виконання бюджету публікуються щокварталу. Якщо ви хочете перевірити, як витрачені кошти конкретного проєкту, — шукайте у розділі «Бюджет» паспорт програми та звіт про її виконання. Це публічні документи, і рада зобов’язана оприлюднювати їх у вільному доступі. Для контролю за великими інфраструктурними проєктами рада також публікує результати тендерних закупівель на майданчику ProZorro.

Постійні комісії ради: де готуються рішення

Постійні комісії — це робочі органи ради, які розглядають проєкти рішень до їх винесення на сесію. Зазвичай у міських радах створюється 5–7 комісій: з питань бюджету, з питань земельних відносин та містобудування, з питань ЖКГ, з питань освіти і медицини, з питань законності та регламенту. Саме на засіданнях комісій мешканці та громадські організації можуть озвучити зауваження і пропозиції. У Южному, враховуючи промислове навантаження міста, окрема увага приділяється екологічній комісії, яка опікується питаннями впливу портових і промислових об’єктів на довкілля.

Для ефективної участі варто дотримуватися кількох простих правил: подати письмові пропозиції за 3 робочі дні до засідання, зареєструватися для виступу, підготувати короткий (1–2 хвилини) виступ із чітким формулюванням прохання. Депутати і члени комісії зазвичай цінують конкретику: номер рішення, назва об’єкта, сума, джерело фінансування.

Якщо ваше питання не входить до жодної постійної комісії, рада може створити тимчасову контрольну або робочу групу. Це стандартна практика для великих проєктів: будівництво нової школи, реконструкція парку, розробка стратегії розвитку громади. Історично Южненська рада активно використовує такі робочі групи для екологічних питань — це пов’язано з наявністю промислового вузла і портової інфраструктури в межах громади, а також із вимогами громадськості щодо прозорості промислового навантаження на місто.

• Комісія з питань бюджету — головний «фільтр» фінансових рішень.
• Комісія з питань земельних відносин — розглядає всі земельні проєкти, включно з орендою та зміною цільового призначення.
• Комісія з питань ЖКГ — контролює роботу комунальних підприємств і тарифи.
• Комісія з питань освіти, медицини, соціального захисту — курирує гуманітарну сферу.
• Комісія з питань законності та регламенту — перевіряє проєкти рішень на відповідність закону.

Комунальні підприємства та установи громади

Южненська міська рада є засновником кількох комунальних підприємств і установ, які обслуговують інфраструктуру міста: водоканал, тепломережа, житлово-комунальні служби, медичні та освітні заклади. Комунальні підприємства мають публікувати фінансову звітність, річні плани та звіти про діяльність на власних сайтах або на сайті ради. Серед ключових підприємств громади — «Южненський водоканал», «Теплокомуненерго», житлово-експлуатаційні організації, міська лікарня, пологовий будинок, міський палац культури, стадіон і спортивні школи.

Комунальні установи — це не приватний бізнес, тому їхні тарифи, окрім ринкової складової, проходять процедуру погодження з радою. Якщо виникає спірне питання щодо якості послуг (вода, опалення, прибирання), спочатку звертайтеся до керівника підприємства, а в разі відсутності реакції — до профільного заступника міського голови. Практика показує, що проблеми з тиском води на верхніх поверхах багатоповерхівок і з перебоями теплопостачання взимку є типовими зверненнями, які опрацьовуються через управління ЖКГ.

Контроль за комунальними підприємствами здійснює рада через профільні комісії. Щороку рада заслуховує звіти керівників комунальних установ: це обов’язкова процедура, передбачена статутом громади. Якщо звіт незадовільний — рада має право ініціювати кадрові зміни або навіть ліквідацію чи реорганізацію підприємства. Після 2022 року особлива увага приділяється підприємствам, які забезпечують критичну інфраструктуру: енерго- і водопостачання, укриття, зв’язок.

Звернення та скарги: практичний алгоритм для мешканця

Алгоритм звернення до Южненської міської ради виглядає просто, але саме його дотримання економить тижні очікування. Крок перший — визначте рівень питання: це загальнодержавна функція (наприклад, оформлення паспорта) чи місцева (ремонт дороги у дворі). Крок другий — підготуйте письмове звернення з чітким формулюванням: «Прошу…», «Підставою є…», «Додатки: фото, копії документів». Крок третій — подайте через електронну приймальню і збережіть реєстраційний номер.

Якщо відповідь не надходить у встановлений строк або є формальною «відпискою», ви маєте право подати скаргу до вищого органу — обласної державної адміністрації, а також звернутися до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Скарги на бездіяльність органів місцевого самоврядування розглядаються також у судовому порядку в межах адміністративного судочинства. На рівні Одещини також діє обласна «гаряча лінія» з питань місцевого самоврядування, куди можна повідомити про системні порушення.

На практиці ефективніше заздалегідь записатися на особистий прийом до депутата вашого округу: депутат має право ініціювати депутатське звернення, яке розглядається у скорочені строки. Практика показує, що значна частина звернень вирішується саме на рівні депутатського корпусу та постійних комісій, без потреби виносити питання на сесію. Мешканцям приватного сектору, де часто виникають земельні суперечки, варто паралельно звертатися і до земельної комісії ради.

Антикорупційні механізми та публічність

Місцеве самоврядування в Україні працює в умовах антикорупційного законодавства, і Южненська міська рада не є винятком. Усі депутати та посадові особи ради зобов’язані щорічно подавати електронні декларації через реєстр НАЗК, а також публікувати звіти про конфлікт інтересів. Якщо ви помітили ознаки корупції — звернення до НАЗК, Національного антикорупційного бюро або Державного бюро розслідувань. Крім того, профільний антикорупційний уповноважений ради приймає звернення щодо конфлікту інтересів посадових осіб комунальних підприємств.

Публічність роботи ради забезпечується кількома інструментами: трансляція сесій на офіційному сайті, публікація проєктів рішень до засідання, реєстр рішень із пошуком за номером і датою, відкриті дані у форматі наборів даних. Для мешканця це означає, що будь-яке рішення можна перевірити, знайти підстави і навіть простежити, як голосував кожен депутат.

Важливий інструмент — громадські слухання. Вони скликаються з ініціативи ради або за заявою ініціативної групи і стосуються питань, що мають суспільне значення: будівництво, тарифи, зміна меж громади. Рішення громадських слухань мають рекомендаційний характер, але рада зобов’язана їх розглянути і оприлюднити результати розгляду. У Южному громадські слухання регулярно проводяться з питань екології, забудови узбережжя та промислових об’єктів.

Співпраця з областю, державою та міжнародними партнерами

Южненська міська рада входить до складу Одеської області і взаємодіє з обласною радою та обласною державною адміністрацією. Це стосується спільних програм розвитку інфраструктури, узгодження містобудівної документації, залучення державних субвенцій. Крім того, місто має вихід до Чорного моря і портову інфраструктуру, тому окремий блок співпраці — екологічні програми та проєкти з портовими операторами. Після реформи 2020 року рада також координує питання з Одеською обласною радою щодо об’єктів спільної власності, зокрема обласних лікарень і доріг.

З 2022 року громади півдня Одещини, зокрема Южне, отримують підтримку від міжнародних партнерів — Програми розвитку ООН, USAID, урядів європейських країн. Це фінансування проєктів з енергоефективності, водопостачання, цифровізації, підтримки ВПО. Рада бере участь у цих програмах через співфінансування, подання грантових заявок і звітування перед донорами. Южне також є учасником програми «Децентралізація приносить результати», де реалізує пілотні проєкти з цифрового врядування.

У контексті євроінтеграційних процесів Южненська міська рада поступово адаптує місцеві нормативні акти до стандартів ЄС — у сфері публічних закупівель, екології, енергоефективності, цифрових послуг. Для мешканця це означає появу нових сервісів та інструментів контролю за владою. Зокрема, місто поступово переходить на електронні архіви містобудівної документації і публічні реєстри комунального майна.

Контакти та корисні посилання

Для оперативного звернення до Южненської міської ради використовуйте офіційний сайт громади — там є розділи «Звернення громадян», «Рішення ради», «Бюджет», «Міська рада». Електронна приймальня дозволяє подати звернення без черг і отримати номер реєстрації миттєво. У розділі «Контакти» розміщено номери телефонів приймальні міського голови, секретаря ради, керівників управлінь і комунальних підприємств.

Графік прийому громадян міським головою, секретарем ради та депутатами публікується окремо і може змінюватися з урахуванням безпекової ситуації. У період воєнного стану частина прийомів проводиться дистанційно, у форматі відеоконференцій. Інформація про зміну формату прийому оперативно публікується на головній сторінці сайту ради та в офіційних соцмережах громади.

Актуальні номери телефонів приймальні ради, ЦНАПу, профільних управлінь варто уточнювати на офіційному сайті: дані оновлюються, а стара інформація може містити застарілі номери. Для скарг на бездіяльність ради зручно користуватися також порталом «Дія» та урядовою «гарячою лінією» — там звернення автоматично переадресовуються відповідальному органу.

Серед офіційних джерел, які варто переглянути для самостійного вивчення історії та адміністративного устрою громади, — сторінка Южненської сільської ради у Вікіпедії, де зібрано базові відомості про адміністративно-територіальну структуру, історичну спадщину та формування органу місцевого самоврядування на території громади.

Поширені запитання

Як записатися на прийом до міського голови Южного?

Запис ведеться через приймальну секретаря ради: подзвоніть за номером, вказаним на офіційному сайті громади, або подайте заявку через електронну приймальню. У заявці вкажіть ПІБ, адресу, контакти і короткий виклад питання. Безпекова ситуація в регіоні може змінювати формат прийому, тому графік уточнюйте напередодні. У разі дистанційного прийому вам надішлють посилання на відеоконференцію та інструкцію з підключення.

Де публікуються рішення сесії Южненської міської ради?

Рішення оприлюднюються на офіційному сайті громади в розділі «Міська рада — Рішення ради» протягом 5 робочих днів після підписання. У розділі є пошук за номером, датою та ключовими словами. Копії можна замовити в архіві ради, а для судових спорів — отримати завірені примірники. Для архівних рішень за попередні роки передбачено окремий підрозділ із пошуком за сесією та роком.

Хто може подати електронне звернення і чи обов’язково мати електронний підпис?

Електронне звернення може подати будь-який громадянин України або особа без громадянства на законних підставах. Електронний підпис не обов’язковий, достатньо заповнити форму на сайті та підтвердити контакти. Звернення, подане з порушенням форми, повертається заявнику у 10-денний строк із поясненням. Анонімні звернення розглядаються лише у випадках, передбачених законом (зокрема, щодо корупційних правопорушень).

Які питання вирішує Южненська міська рада, а які — обласна рада?

Рада громади вирішує питання місцевого значення: бюджет, комунальна власність, земля, ЖКГ, освіта і медицина на рівні міста. Обласна рада опікується питаннями спільного інтересу кількох громад: обласні комунальні заклади, регіональні програми, міжмуніципальне сполучення. У разі сумніву — зверніться до ЦНАПу, там одразу визначать належність питання і підкажуть потрібний орган.

Чи можна потрапити на сесію ради і як це зробити?

Сесії ради проводяться відкрито, за винятком випадків, коли розглядаються питання, що становлять державну таємницю або стосуються конфіденційної інформації. Для відвідування достатньо прийти у визначений день до сесійної зали та пред’явити документ, що посвідчує особу. Трансляція сесій ведеться на офіційному сайті, а архів відео зберігається у відкритому доступі. Під час воєнного стану допуск до зали може обмежуватися з міркувань безпеки.

Як оскаржити рішення ради, якщо воно порушує мої права?

У місячний строк після отримання рішення ви можете подати позов до адміністративного суду. До позову варто додати копію рішення, докази порушення ваших прав та клопотання про зупинення дії оскаржуваного акта. Паралельно можна звернутися до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини та до обласної ради з проханням перевірити законність рішення. Практика показує, що судові спори щодо земельних питань і тарифів ЖКГ складають основну частку позовів до місцевих рад.

Що таке депутатське звернення і чим воно відрізняється від звичайного?

Депутатське звернення — це звернення, подане на ім’я депутата місцевої ради, яке той може перетворити на офіційний запит до органу влади. Орган влади зобов’язаний розглянути такий запит у 10-денний строк і надати обґрунтовану відповідь. На практиці депутатські звернення розглядаються швидше і мають вищий відсоток вирішення, ніж звичайні заяви громадян. Депутат також може винести питання на розгляд профільної комісії або сесії.

Чи можна ознайомитися з протоколами комісій ради?

Постійні комісії публікують протоколи засідань у відкритому доступі на сайті ради, якщо їхні рішення не стосуються персональних даних чи обмеженої інформації. Для ознайомлення з архівом протоколів за попередні роки подайте запит на доступ до публічної інформації — відповідь надається у 5-денний строк. Якщо протокол обмежений, вам повідомлять підставу обмеження і запропонують витяг у деперсоналізованому вигляді.

Як перевірити, як голосував конкретний депутат?

Поіменне голосування фіксується у протоколі сесії та публікується на офіційному сайті ради. Зазвичай це окремий додаток до протоколу, де вказано ПІБ депутата і його голос («за», «проти», «утримався», «не голосував»). Пошук за конкретним рішенням дозволяє швидко знайти цю інформацію. Для архівних сесій передбачено окремий підрозділ, де поіменні списки зберігаються у форматі PDF.

Чи діє Южненська міська рада у період воєнного стану і як змінився формат роботи?

Рада продовжує працювати у штатному режимі, але з урахуванням безпекових обмежень: частина засідань проводиться дистанційно, прийом громадян — у форматі відеоконференцій або за попереднім записом. Усі рішення, пов’язані з обороною, підтримкою ЗСУ та переселенцями, ухвалюються у першочерговому порядку. Електронні сервіси ради працюють цілодобово, тож більшість питань можна вирішити онлайн. Окремий блок роботи ради — взаємодія з військовими адміністраціями та волонтерськими організаціями, які опікуються переселенцями і гуманітарною допомогою.

Читайте також

• Осінній пакет санкцій ЄС проти РФ: ключові цифри та підтверджені рішення
• Хронологія та ключові цифри вибуху на заводі боєприпасів у Коллеферро